為貫徹中央打好種業(yè)翻身仗決策部署，把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)到種子基地，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合推出三項(xiàng)舉措，聚焦種子基地建設(shè)水平不高、生產(chǎn)模式單一、管理服務(wù)滯后等問題，突出保供、突出企業(yè)、突出服務(wù)，全面推動國家級制種基地轉(zhuǎn)型升級。
突出保供，投入倍增。以保障糧食安全和種源供給安全為底線，以主要糧油作物種子基地為重點(diǎn)，以田間基礎(chǔ)設(shè)施完善、制種科技裝備提檔升級為主要內(nèi)容，提升良種綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化供種結(jié)構(gòu)，改善供種質(zhì)量。2021年開始，制種大縣獎勵(lì)的規(guī)模由每年10億元提高到20億元，支持力度翻了一番，單個(gè)制種大縣年度獎勵(lì)資金最高達(dá)到5000萬元，可連續(xù)獎勵(lì)5年。
突出企業(yè)，創(chuàng)新模式。2021年開始實(shí)施并逐步推進(jìn)“1+M+N”模式，推動基地健康發(fā)展，即一個(gè)作物品種對應(yīng)選擇M家龍頭企業(yè)與N個(gè)基地縣對接。制種大縣結(jié)合基地建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，遴選行業(yè)排名靠前，有影響力、有科研能力、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，實(shí)現(xiàn)獎勵(lì)大縣與龍頭企業(yè)共建基地、共育企業(yè)、共促產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。
突出服務(wù)，動態(tài)調(diào)整。支持地方管理部門完善監(jiān)管手段，強(qiáng)化主體準(zhǔn)入、質(zhì)量抽查和信息收集等日常管理。建立信用評價(jià)體系，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建公平競爭的市場秩序。試點(diǎn)種子質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。立足未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，扶持一批服務(wù)于耕、種、管、收全程專業(yè)化服務(wù)組織，提高機(jī)械化水平，降低制種成本，提升種子生產(chǎn)保障和市場競爭能力。全面落實(shí)地方政府和企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“有進(jìn)有出、動態(tài)調(diào)整”管理模式，強(qiáng)化績效考核，根據(jù)年度績效考核結(jié)果，暫停或取消部分任務(wù)完成不力、縣企結(jié)合不緊密的大縣獎勵(lì)及企業(yè)扶持，提高資金使用效率。從2021年開始，探索利用遙感監(jiān)測、無人機(jī)拍攝，構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決無證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子等問題。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部連續(xù)7年實(shí)施制種大縣獎勵(lì)政策，取得積極成效。以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，52個(gè)制種大縣和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊(duì)”，為全國提供了70%以上的農(nóng)作物用種，其中雜交玉米、雜交水稻制種大縣年均產(chǎn)量分別占全國年用種量的85%和75%以上，在保障國家糧食安全中具有舉足輕重的作用。
